近年來(lái)，公安現(xiàn)役消防警力不足、“職業(yè)化”程度低等問(wèn)題普遍，“招不來(lái)、留不住”的現(xiàn)象較為突出。4月11日至12日，公安部消防局在廣州市召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其中，廣州專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的“香餑餑”。
近年來(lái)，廣州市公安消防局積極探索政府專(zhuān)職消防力量建設(shè)，著力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為核心，以城市專(zhuān)職消防隊(duì)為重要力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)為補(bǔ)充，以微型消防站為輔助，具有羊城特色的滅火救援力量體系。
目前，廣州超過(guò)50%的滅火救援任務(wù)由政府專(zhuān)職消防隊(duì)完成，專(zhuān)職消防隊(duì)已成為廣州火災(zāi)防控戰(zhàn)線上一支不可或缺的重要力量。
抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展機(jī)遇消防站建設(shè)搭上“快車(chē)”
廣州市政府在城市消防規(guī)劃（2011－2020）中提到，至2020年全市規(guī)劃建設(shè)312個(gè)消防站。
借著廣州市快速發(fā)展的東風(fēng)，廣州市公安消防局采取“政府統(tǒng)籌、人大督辦、建委負(fù)責(zé)、單位代建、小區(qū)配套”和“整體打包、統(tǒng)一立項(xiàng)、分類(lèi)實(shí)施”等建站思路，主推大型樓盤(pán)配套消防站建設(shè)等特色建站模式，全面鋪開(kāi)城市消防站建設(shè)。目前，廣州市已建成消防站71個(gè)，今年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的還有9個(gè)。
為了應(yīng)對(duì)消防站快速發(fā)展與現(xiàn)役編制嚴(yán)重不足的矛盾，廣州消防采用城市專(zhuān)職消防隊(duì)單編、混編等建設(shè)模式，不斷充實(shí)基層滅火救援力量。目前，廣州消防下轄政府專(zhuān)職消防隊(duì)40個(gè)（單編隊(duì)7個(gè)，混編隊(duì)33個(gè)），占總數(shù)的56.3%，隊(duì)員1739人，占全市消防部隊(duì)滅火救援力量的56%。此外，廣州消防還有從事接警調(diào)度、窗口服務(wù)等工作的消防文員852人。
廣州消防不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)工作職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)培育成為當(dāng)?shù)叵腊踩男麄麝?duì)、防火檢查的巡邏隊(duì)、社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的機(jī)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能”。目前，廣州已按照“一鎮(zhèn)一（專(zhuān)職）隊(duì)”要求，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)63個(gè)，隊(duì)員945人。
同時(shí)，為延伸消防力量觸角，織密站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，廣州消防還開(kāi)創(chuàng)了微型消防站建設(shè)全新模式，大力推動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)和消防安全重點(diǎn)單位建設(shè)“防消一體化”微型消防站，將滅火救援力量延伸到最基層，實(shí)現(xiàn)消防力量從中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（居）的全面覆蓋。目前，廣州共有微型消防站2306個(gè)，隊(duì)員28570人，其在普及消防安全知識(shí)、發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，火災(zāi)自主撲救率由2013年的36%上升到2014年的58%。
推職業(yè)化管理專(zhuān)職消防隊(duì)不斷向優(yōu)發(fā)展
在實(shí)現(xiàn)消防力量全覆蓋的同時(shí)，為了讓政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍更加充滿活力，廣州市公安消防局不斷創(chuàng)新管理方式，以職業(yè)化發(fā)展為牽引，著力推動(dòng)全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍規(guī)范發(fā)展。
據(jù)悉，為適應(yīng)廣州市繁重的滅火救援任務(wù)需要，廣州消防以在崗執(zhí)勤人員確定政府專(zhuān)職消防隊(duì)的編制員額，按所配消防車(chē)每輛平均定員6人、加上三分之一輪休人員配備，駕駛員按不少于執(zhí)勤車(chē)輛數(shù)的1.5倍配備，既保持了基層一線的執(zhí)勤實(shí)力，也保證了政府專(zhuān)職消防員休息休假的合法權(quán)益。廣州消防采取向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，招聘對(duì)象涵蓋了退役消防戰(zhàn)士以及駐粵、駐穗部隊(duì)和廣州戶(hù)籍的退伍戰(zhàn)士；此外，接警員、網(wǎng)絡(luò)管理員、駕駛員等特殊崗位人員吸收優(yōu)秀地方大學(xué)生或地方專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任，較好地解決政府專(zhuān)職消防員“招聘難”問(wèn)題。2014年，廣州市共新招聘政府專(zhuān)職消防隊(duì)員585人、消防文員106人。
廣州消防建立了以等級(jí)考核為核心，以“規(guī)范化、制度化、秩序化”為原則的科學(xué)考評(píng)體系，政府專(zhuān)職消防員崗位考核評(píng)定等級(jí)由低到高分為5級(jí)，依據(jù)隊(duì)員每月的績(jī)效考核結(jié)果、中隊(duì)月考核和大隊(duì)季度考核情況，做到“能者上、庸者下”，確保公平、公開(kāi)、公正。全年績(jī)效考核成績(jī)實(shí)施“三掛鉤”，即與工資待遇掛鉤、與晉級(jí)晉職掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，通過(guò)績(jī)效機(jī)制獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)隊(duì)伍與隊(duì)員的共同成長(zhǎng)發(fā)展。
此外，廣州消防還從推行政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立消防員委員會(huì)、實(shí)行靈活休假制度、規(guī)范學(xué)習(xí)教育制度、實(shí)行“課時(shí)制”彈性訓(xùn)練等方面入手，創(chuàng)新機(jī)制，提升政府專(zhuān)職消防員的綜合作戰(zhàn)效能。近年來(lái)，廣州超過(guò)50%的火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援警情由政府專(zhuān)職消防隊(duì)完成處置，在現(xiàn)役警力嚴(yán)重不足的情況下，專(zhuān)職消防隊(duì)已成為廣州市滅火救援的中堅(jiān)力量。
解后顧之憂讓專(zhuān)職消防員輕裝上陣
2011年7月29日下午，廣州市消防部隊(duì)增城大隊(duì)新塘消防中隊(duì)消防員姚攜煒，在增城新塘鎮(zhèn)白石塘美村火車(chē)橋?yàn)閾尵纫幻鴺蜉p生男子，被高速駛過(guò)的動(dòng)車(chē)所撞，光榮犧牲。姚攜煒是一名專(zhuān)職消防員，在他犧牲后，區(qū)民政部門(mén)為他申報(bào)了烈士，同時(shí)也解決了烈士親屬就業(yè)問(wèn)題。
如何讓專(zhuān)職消防員輕裝上陣？廣州市政府從經(jīng)費(fèi)、薪酬、優(yōu)撫、專(zhuān)業(yè)等多方面入手，解決政府專(zhuān)職消防員的后顧之憂。廣州市政府頒布了地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，將政府專(zhuān)職消防隊(duì)的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為隊(duì)伍發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障；根據(jù)消防高危行業(yè)特性，廣州市政府專(zhuān)職消防員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)參照同等年限現(xiàn)役士官標(biāo)準(zhǔn)制訂，同時(shí)調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，加大績(jī)效工資比例，激發(fā)隊(duì)員工作積極性；落實(shí)在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援戰(zhàn)斗中因工受傷、致殘或者死亡的各項(xiàng)工傷待遇。
此外，廣州市公安消防局積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門(mén)支持，將政府專(zhuān)職消防員納入廣州市特殊艱苦崗位序列，將“建（構(gòu)）筑物消防員”納入廣州市積分制入戶(hù)職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄，明確政府專(zhuān)職消防員申報(bào)“廣州市優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員”指標(biāo)，積極解決消防員入戶(hù)廣州問(wèn)題，從機(jī)制上保證政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定；消防員離隊(duì)后報(bào)考公務(wù)員及事業(yè)單位的，在專(zhuān)職消防隊(duì)的工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷一樣對(duì)待，解決了政府專(zhuān)職消防員的后顧之憂。
